文／劉昱辰
圖／陳清泉教授提供
人權工作者在社大種下的第一顆種子
2000年前後，人權工作者蔡明殿老師將其活動重心從美國轉移回南臺灣，因緣際會來到當時的新興社大開設人權課程。他在人權班不只是單向地講課，也推動學員展開具體行動。由於蔡明殿老師曾經擔仼國際特赦組織（Amnesty International，AI）理事長，他帶著學員撰寫AI寄送到世界各地的人道救援信；讓學員直接參與實質的社會運動與人權工作。
接軌國際，推動人權城市
蔡明殿老師在美國長期進行人權與非政府組織（NGO）工作時，認識當時在紐約由蘇拉米特．柯尼希（Shulamith Koenig）女士創立的 People Decade Human Right Education（以下簡稱PDHRE），他將該組織翻譯為「全民人權教育協會」。2003年，聯合國推動「人權教育十年方案」，任命PDHRE推動其中一個項目「人權城市」，旨在找尋願意推動人權教育的城市。
該年，蔡明殿老師引介PDHRE會長柯尼希女士來台，拜會政治人物以積極尋求支持在臺灣推動人權城市。與此同時，蔡明殿老師也在高雄市第一社區大學（以下簡稱第一社大）人權班首推人權城市的概念，從班上組織「高雄市人權城市促進會」（以下簡稱促進會）籌備會，於2004年正式成立，並承辦「全球人權城市論壇」跟東南亞人權工作坊的活動，提升高雄在人權城市方案中的能見度，促使柯尼希女士在2005年正式將高雄市列入聯合國人權城市名單之中。
此外，2003至2006年間，蔡明殿老師同時也是「PDHRE駐聯合國常駐代表」，這個身分讓他可以自由帶隊參與各種國際會議，舉凡聯合國婦女地位委員會（Commission on the Status of Women，CSW）大會、日內瓦世界人權會議、WTO論壇，蔡明殿老師都帶著社大的學員共同前往參加。尤其2005年，他們從世界人權大會帶回大量資料進行翻譯，匯集成厚重的《聯合國經濟及社會理事會人權委員會第六十二屆2006會議文件匯編》上下冊，成為人權班參與聯合國會議的重要史料。
十年方案結束與社大人權教育的階段性落幕
高雄市正式加入人權城市後，促進會也就達成了其中一大任務，此後轉為更細緻的工作，希望把人權教育深入社區中。然而顯著的運動目標已然達成，當初共同參與的成員逐漸離隊，促進會漸次停止運作。同時，聯合國的人權教育十年方案於2013年結束，臺灣與PDHRE脫節，在高雄推動人權城市工作的國際性支持也宣告暫時終止。
在社大人權班方面，蔡明殿老師的生活重心移回老家台南後，第一社大的人權課程就交由陳清泉老師開設。但人權班每學期的招生越來越困難，最終於2012年停止開課。然而這不代表人權教育在高雄已完全消失，陳清泉老師至今還在國立高雄科技大學、正修科技大學等校，開設人權課程，讓高雄人權教育的種子持續生根。
人權班與促進會的發展歷程，見證了台灣人權教育逐漸落實的歷史，也成為社大歷史中師生參與聯合國會議的獨特經驗。時過境遷，社大人權班在開設十餘年後暫時結束，但人權概念早已深入台灣社會的層層面面。在新的時空脈絡下，人權面對新的課題與挑戰，社大也會用新的方法持續捲動講師、學員與議題工作者共同探討人權議題。
